Strandskydd

Om du vill bygga eller göra en åtgärd inom strandskyddat område måste du ansöka om dispens. Det är kommunen som prövar din ansökan och avgör om dispens kan ges.

När kan du få dispens?

För att vi ska kunna ge dispens måste det du vill göra passa in under något av de särskilda skäl som står i miljöbalken (7 kap. 18 e §). Här är en förenklad lista.

Du kan få dispens om området:

1. Redan är ianspråktaget och inte längre har betydelse för strandskyddets syften.
2. Är väl avskilt från stranden, till exempel av en större väg eller järnväg.
3. Behövs för en anläggning som måste ligga vid vatten, och det går inte att lösa på annan plats.
4. Behövs för att utvidga en pågående verksamhet, och utvidgningen kan inte göras utanför området.
5. Behövs för ett angeläget allmänt intresse, som inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet.
6. Behövs för ett annat mycket angeläget intresse.

Viktigt att veta

Även om du får dispens gäller strandskyddet fortfarande för platsen. Dispensen gäller bara för den åtgärd du har fått tillstånd för.

Strandskydd gäller även inom detaljplanerade områden – om det inte har upphävts i detaljplanen.

Historik – så har reglerna ändrats

Före 1975

Om en detaljplan fastställdes av Länsstyrelsen, upphörde strandskyddet automatiskt inom planområdet och kunde inte införas senare.

År 1975

Ett generellt strandskydd infördes i Sverige. Från och med 1975 gällde strandskyddet inom planområdet, om inte Länsstyrelsen upphävde det i samband med fastställelsen av detaljplanen.

Före 1987

Kommunen tog fram ett förslag till detaljplan, men det var Länsstyrelsen som fastställde planen.

Från 1987

Kommunen antar själv detaljplanen, men Länsstyrelsen beslutar fortfarande om strandskyddet.

Slutsats

• Om ett område ingår i en detaljplan som fastställdes före 1975, omfattas det normalt inte av strandskydd.
• Om ett område ingår i en detaljplan som fastställdes efter 1975, kan Länsstyrelsen beslutat att strandskydd ska gälla inom planområdet.

Är du osäker?

Kontakta bygglovenheten – vi hjälper dig att ta reda på om din fastighet omfattas av strandskydd.

Bygglov och strandskyddsdispens är inte samma sak. De är två olika tillstånd som prövas separat.

1. Bygglov gäller om du ska bygga eller ändra en byggnad enligt plan- och bygglagen.
2. Strandskyddsdispens gäller om du ska göra något inom strandskyddat område enligt miljöbalken.

Viktigt att veta

• Även om du har fått bygglov, behöver du strandskyddsdispens om åtgärden ligger inom strandskyddat område.
• Även om bygglov inte krävs, kan du behöva strandskyddsdispens för exempel bryggor, altaner, bygglovfria byggnader.

Grundregeln är

Att alla ändringar inom strandskyddsområdet kräver dispens.

Bygglov och dispens prövas samtidigt

För att försöka göra beslutsprocessen snabbare för dig som ska bygga, prövar vi oftast bygglov och dispens samtidigt i ett gemensamt ärende.

I ditt dispensbeslut finns alltid en besvärshänvisning, där det står hur du kan överklaga och vart du ska vända dig.

Nekade dispenser (avslag)

Du som sökande kan överklaga vårt beslut till Länsstyrelsen om beslutet går dig emot. Länsstyrelsen gör då en ny prövning.

Beviljade dispenser - granskas av Länsstyrelsen

Vi skickar kopia på alla beviljade dispensbeslut till Länsstyrelsen. De har tre veckor på sig att besluta om de ska överpröva dispensen eller inte.

Om Länsstyrelsen anser att det saknas förutsättningar för dispens, kan de upphäva beslutet. Den sökande och sakägare kan i dessa fall överklaga Länsstyrelsens beslut till Mark- och miljödomstolen.

Vem får överklaga?

• Vissa natur-, miljöskydds- och friluftsföreningar som uppfyller kraven i miljöbalken (16 kap. 13–14 §§).
• Sakägare – den som berörs direkt av beslutet.
  Den som bara hänvisar till allemansrätten räknas normalt inte som sakägare.

När du får strandskyddsdispens ska beslutet innehålla en avgränsning av din tomtplats – det område du får använda som privat zon. Avgränsningen ska framgå av beslutet och markeras ofta på en karta.

Vad är en tomtplats?

• Tomtplatsen är den yta där du som markägare har din hemfridszon – vilket betyder att allmänheten inte får vistas där.
• Utanför tomtplatsen gäller allemansrätten.
• En tomtplats är inte samma sak som en fastighet och följer inte alltid fastighetsgränser.
• Tomtplatsen kan aldrig gå utanför den egna fastigheten.
  

Hur bestäms tomtplatsen?

• Tomten ska ge rimlig användning av huset och tillhörande anordningar, men göra så litet intrång som möjligt i allemansrätten.
• En tomt bör normalt inte gå ner till strandlinjen.
• För bostadshus bör tomten normalt inte vara större än 2 000 m² (enligt miljöbalkspropositionen).

Nya komplementbyggnader

• Nya komplementbyggnader ska placeras inom befintlig tomtplats. Det gäller både lovpliktiga och lovfria byggnader.
• Om de måste placeras utanför, görs en ny tomtplatsavgränsning.

Gammal bebyggelse

Äldre hus kan sakna tomtplatsavgränsning men ha en hävdad hemfridszon. Om det blir aktuellt med en strandskyddsprövning av någon byggnad eller anordning vid en sådan bebyggelse, bör tomtplatsavgränsningen omfatta både den nya byggnaden (eller motsvarande) och den tidigare bebyggelsen.

Du får röra dig fritt nästan överallt i naturen tack vare allemansrätten. Men inom hemfridszonen, området närmast ett bostadshus eller fritidshus, har den som bor där rätt att vara ostörd. Där gäller inte allemansrätten.

Vad är hemfridszonen?

• Området närmast runt ett bostads- eller fritidshus.
• Här bestämmer fastighetsägaren eller hyresgästen över marken.
• Du får inte uppehålla dig inom någons hemfridszonen utan lov.
• En hemfridszon kan aldrig sträcka sig ut i vattnet, vilket betyder att bryggor inte kan ligga inom en hemfridszon.

Hur stor är hemfridszonen?

Det är svårt att säga då den varierar beroende på omgivningen:

• Ibland kan det finnas tydliga gränser som staket, häck eller väg som kan visa var hemfridszonen slutar.
• I villaområden är zonen ofta liten – bara några meter.
• I vissa fall kan det finnas naturliga gränser som dike, skogsbryn eller åkerkant som kan avgöra zonens storlek.
• I öppet landskap kan hemfridszonen ibland vara större.

Utanför hemfridszonen

Allemansrätten gäller utanför hemfridszonen, men du ska visa hänsyn:

• Du kan gå, cykla, paddla, rida eller åka skidor nära gränsen om du inte stör.
• Om du stannar för att fika, plocka bär eller fiska – håll längre avstånd.
• Ska du tälta eller lägga till med båt över natten – håll ännu längre avstånd.

Staket runt hemfridszonen

• Du får sätta upp staket runt hemfridszonen vid bostadshus eller fritidshus.
• Du får inte stänga av mark utanför hemfridszonen bara för att hindra andra från att komma in. Då kan du behöva ordna en grind eller övergång.
• Hemfridszon gäller sällan runt ekonomibyggnader som ladugårdar eller magasin, eftersom ingen bor där.

Vattenverksamhet är arbeten eller anläggningar i vatten som ändrar vattnets djup, storlek eller läge.

Exempel kan vara att bygga bryggor, muddra eller lägga rör i vattnet.

För att få utföra vattenverksamhet behöver du oftast anmäla arbetet eller ansöka om tillstånd. Du måste också se till att kraven följs och att skyddsåtgärder görs för att minska påverkan på naturen.

Anmälan eller tillstånd

Om du ska arbeta i vatten kan det krävas:

• Anmälan hos kommunen
• Tillstånd hos Länsstyrelsen

Vill du veta mer?

Läs mer på vår webbsida: Muddring och vattenverksamhet Öppnas i nytt fönster.

Om du gör en förbjuden åtgärd inom strandskyddat område utan att först söka och få dispens, är det ett miljöbrott. Det kan leda till:

• Anmälan för miljöbrott till åklagare.
• Krav på åtgärder.

Krav på åtgärder

Exempel på åtgärder du kan behöva göra är:

1. Ändra det du gjort så att det följer reglerna.
2. Riva det du byggt.
3. Återställa marken till ursprungligt skick.

Vem har tillsynsansvaret?

Kommunen har normalt tillsynsansvaret för strandskydd. Men Länsstyrelsen har tillsynsansvaret för skyddade områden, exempelvis naturreservat, Natura 2000-områden och kulturreservat.